國家發(fā)改委近日表示,各級政府要充分考慮社會承受能力,統籌協調,審慎出臺水電油氣漲價措施。中國10月CPI漲4.4% 創(chuàng)25個月新高,多家機構預測,11月CPI或將創(chuàng)年內高點。國家電監(jiān)會相關負責人2008年10月曾經表示,8月CPI漲幅回落至4.9%,為電價上調創(chuàng)造了條件,建議居民電價也作調整。
現在國家在控制CPI上漲。國務院總理溫家寶11月17日主持召開國務院常務會議,分析當前價格形勢,研究部署穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。中郵證券新能源行業(yè)研究員對《證券日報》記者表示,既然形勢如此,近期發(fā)改委不會上調電價,現在不具有調價時間窗口。
電價改革再推進
時隔8年,電力體制改革異常艱難。但“推進電價改革,完善電價體制”再次寫進電力“十二五”規(guī)劃。2002年國務院下發(fā)《電力體制改革方案》,明確了我國電力體制改革的方向,即堅持政企分開、廠網分開、主輔分開、輸配分開,打破壟斷,引入競爭,建立社會主義電力市場經濟體制。
近日,國家發(fā)展改革委研究提出了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),發(fā)改委就居民用電階梯電價征求意見。階梯電價將分3檔,基礎電量為110度或140度,超出最高檔將提價2角。www.coffeeupcyclellc.com用電量越多,增加電費越多。隨著居民用電量不斷增加,以后或將提高第一檔電量。
《證券日報》記者致電華能國際(600011)證券部,相關人士表示:“《征求意見稿》之后還沒有正式的文件下發(fā),階梯電價主要是針對居民,發(fā)電廠不能直接賣給用戶,用經過電網公司賣給居民,是銷售電價,對我們有影響的是上網電價,在階梯電價《征求意見稿》里提到,有一個原因是解決發(fā)電企業(yè)受煤價上漲影響虧損的問題,發(fā)改委上調上網電價對我們利好,但目前沒有什么動靜,只是前一段時間傳聞要上調七省市上網電價醞釀上調。電價每個環(huán)節(jié)是國家管制,既然是國家管制,怎么安排就等國家政策,電價批文。”中國核電技術公司一人士也表示:“作為單個企業(yè),沒有單個定價權”。
新能源上網電價或走低
國務院發(fā)展研究中心周先生表示:“電價本身就很復雜,調整電價涉及各方面的利益,也很復雜,是個循序漸進的過程。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司張江冰表示,未來“十二五”期間我國能源發(fā)展的七個重點方向:優(yōu)化發(fā)展化石能源,推進煤炭清潔高效利用;加快推進化石能源發(fā)展,加快推進水電、核電建設,積極有序做好風電、太陽能、生物質能發(fā)展;加強能源輸送管網建設,從能源地理結構上,未來我國東部將限制火電上馬,將以核電發(fā)展取而代之,“十二五”期間將形成山西、鄂爾多斯、西南、蒙東、新疆五大綜合能源基地,中東部以興建核電為主,形成“5+1”能源格局。
“十二五”期間,新能源上網電價或走低,常規(guī)能源上網電價或走高。中郵證券新能源行業(yè)研究員解釋:“常規(guī)能源上網電價或走高是基于兩方面考慮,一是資源價格如煤、天然氣價格在上漲,二是可再生能源占的比重在增加,風電、太陽能補貼,這部分從電價中扣除,現在是4厘錢,應該不夠會漲到8厘錢,或者1.5分。也有利于用電端節(jié)能設施的推進。
目前,新能源沒有大規(guī)模推進,主要還顧慮,對電網沖擊大,上網電價偏高。如果新能源電價成本與火電電價成本一樣時,新能源因沒有碳排放,而傳統能源因為節(jié)能減排提高成本,相比之下,新能源會更'經濟',現在新能源沒有大規(guī)模上馬,也由于顧慮這種'不經濟'性。”
新能源將從‘不經濟’走向‘經濟’。例如,網機單位功率報價走低,光伏組建價格走低。風電成本主要是建風廠時購置風力設備的成本,導致電價提高,如果成本降低,投資回收將加快,所以,從趨勢上判斷,新能源上網電價或走低。
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