發(fā)布時(shí)間:2011-8-5 3:17:40 作者:yztpdq 來(lái)源:本站 瀏覽量:4550 【字體:
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業(yè)內(nèi)人士紛紛表示,光伏上網(wǎng)電價(jià)“國(guó)標(biāo)”的出爐,是國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)真正啟動(dòng)的政策推手,有利于改變我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴海外市場(chǎng)的現(xiàn)狀,有利于國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電力企業(yè)的成長(zhǎng),太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)開始真正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。特別是在歐洲市場(chǎng)需求出現(xiàn)下滑,出口價(jià)格不斷降低的當(dāng)下,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng),對(duì)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展都有著積極作用。
對(duì)于90%以上依賴出口的我國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),國(guó)家發(fā)改委的一紙通知,無(wú)疑是一大福音。8月1日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》,明確今年7月1日前后核準(zhǔn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)1.15元和1元。
“國(guó)標(biāo)”電價(jià)接近發(fā)電成本
從兩年前開始,業(yè)界就一直呼吁國(guó)家明確光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)有個(gè)清晰的成本效益核算標(biāo)準(zhǔn)。但是,由于上游光伏原材料和光伏組件價(jià)格高高在上,光伏發(fā)電成本難以降到合理水平,國(guó)家很難制定出一個(gè)能實(shí)際推廣開來(lái)的上網(wǎng)電價(jià)。
不過(guò),經(jīng)過(guò)這兩年的發(fā)展,光伏發(fā)電技術(shù)不斷成熟,原材料價(jià)格大幅降低,光伏發(fā)電的成本也大幅下降,這為制定光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)創(chuàng)造了條件。
根據(jù)發(fā)改委的通知,2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目,上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元;2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目,以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目,除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外,其余省(區(qū)、市)上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。
“這一光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),已經(jīng)接近了國(guó)內(nèi)光伏電站的發(fā)電成本價(jià),如果再加上地方政府的補(bǔ)貼,國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電企業(yè)終于可以盈利了,這必將推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”主營(yíng)光伏組件業(yè)務(wù)的英利綠色能源控股有限公司宣傳部負(fù)責(zé)人王志新告訴記者。
此前,我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)均采取特許權(quán)招標(biāo)的方式確定,每一個(gè)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)都不同。2010年8月我國(guó)第二輪太陽(yáng)能光伏特許權(quán)招標(biāo)的13個(gè)項(xiàng)目中,最低上網(wǎng)電價(jià)為0.7288元/千瓦時(shí),最高上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.9907元,而在2009年7月我國(guó)首個(gè)光伏特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目——— 敦煌10兆瓦發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)1.09元。不過(guò),上述價(jià)格并不能真實(shí)反映光伏發(fā)電的成本。
推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)真正啟動(dòng)
我國(guó)光伏制造業(yè)這兩年高速發(fā)展,產(chǎn)能不斷擴(kuò)充,特別是多晶硅和光伏組件產(chǎn)能,目前已經(jīng)占據(jù)了全球生產(chǎn)總量的50%,其中太陽(yáng)能電池產(chǎn)量超過(guò)8G瓦,居世界首位。不過(guò),一直以來(lái),我國(guó)光伏太陽(yáng)能電池以出口為主,超過(guò)9成產(chǎn)量出口海外,其中又以德國(guó)、西班牙、意大利三國(guó)為主。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面,中國(guó)2010年光伏發(fā)電市場(chǎng)裝機(jī)量不到400兆瓦,在全球總裝機(jī)量中占3%。
然而,德國(guó)、西班牙不斷降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),使得歐洲這個(gè)最大光伏市場(chǎng)的需求不斷萎縮,這也造成了今年4月份以來(lái)多晶硅和光伏組件價(jià)格的大幅下滑。截至6月底,多晶硅和光伏組件價(jià)格跌幅都在30%左右。這使得國(guó)內(nèi)光伏組件生產(chǎn)商和多晶硅生產(chǎn)商壓力巨大。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)何時(shí)能真正啟動(dòng),就成為光伏業(yè)高度關(guān)注的話題。此時(shí)國(guó)家明確光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),無(wú)疑是在關(guān)鍵時(shí)刻力挺光伏產(chǎn)業(yè)。
長(zhǎng)江證券就發(fā)布報(bào)告指出,光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的出爐,是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)真正啟動(dòng)的標(biāo)志。此前,市場(chǎng)預(yù)期光伏標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)時(shí)間會(huì)在2012年-2013年?,F(xiàn)在提前出臺(tái),有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)。按照國(guó)家能源局的規(guī)劃,到2015年,我國(guó)太陽(yáng)能裝機(jī)容量將達(dá)到千萬(wàn)千瓦以上;到2020年,太陽(yáng)能裝機(jī)容量將達(dá)4000萬(wàn)千瓦以上。
彭博財(cái)經(jīng)太陽(yáng)能分析師羅路認(rèn)為,此次確定的兩檔上網(wǎng)電價(jià),可以保證企業(yè)有一定的內(nèi)部收益率,政策的出臺(tái)無(wú)論對(duì)于光伏行業(yè)上游的多晶硅、中游的光伏組件、逆變器,還是電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商而言,無(wú)疑都是一大利好。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰指出,國(guó)家最終確定的每千瓦時(shí)1元的光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),對(duì)于西部光照充分的省份而言,無(wú)疑利好更大。因?yàn)檫@將吸引更多企業(yè)資金投向西部,以換取更高的收益。
并網(wǎng)瓶頸有待突破
在為光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)叫好的同時(shí),行業(yè)內(nèi)也有擔(dān)憂的聲音出現(xiàn)。此次發(fā)改委出臺(tái)的標(biāo)桿電價(jià),采取的是全國(guó)一個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),也就是說(shuō),不論是東部還是西部,都是按照每千瓦時(shí)1.15元和1元的標(biāo)準(zhǔn)入網(wǎng),這就給光伏發(fā)電并網(wǎng)帶來(lái)了一個(gè)潛在的難題。
我國(guó)西部地區(qū)光照充足,土地費(fèi)用低,有利于光伏電站降低成本;而東部地區(qū)光照則相對(duì)較弱,加上土地成本高,使得光伏電站運(yùn)營(yíng)成本高。例如,我國(guó)的西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū),年日照時(shí)間都在3000小時(shí)或以上,有效發(fā)電小時(shí)都達(dá)到1500小時(shí)左右,加上土地價(jià)格低,目前一些光伏電站的發(fā)電成本還不到1元錢,即使國(guó)家不補(bǔ)貼都有利可圖;而東部地區(qū)的光伏電站發(fā)電成本則高得多,不少地方的發(fā)電成本在1.5元以上,即使國(guó)家補(bǔ)貼,依然處于虧損狀態(tài)。特別是建成時(shí)間越早的電站,成本更高。
在這種背景下,勢(shì)必推動(dòng)發(fā)電企業(yè)將更多的電站項(xiàng)目投向西北省份,而不是用電需求高的東南沿海地區(qū)。在青海開發(fā)太陽(yáng)能項(xiàng)目的中廣核太陽(yáng)能公司一技術(shù)人員告訴記者,西北省份電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)落后,如果大規(guī)模發(fā)展太陽(yáng)能,很可能會(huì)像風(fēng)電一樣,遭遇并網(wǎng)難這個(gè)問(wèn)題。據(jù)悉,前兩年內(nèi)蒙古、甘肅等地大力發(fā)展風(fēng)電場(chǎng),由于并網(wǎng)問(wèn)題沒能解決,使得三分之一的風(fēng)電機(jī)組閑置,甚至出現(xiàn)不少風(fēng)電場(chǎng)建成后就“曬太陽(yáng)”的現(xiàn)象。“國(guó)家相關(guān)主管部門要在并網(wǎng)問(wèn)題上做好充分協(xié)調(diào),才能避免出現(xiàn)投資浪費(fèi)的情況。對(duì)于那些看好太陽(yáng)能電站的企業(yè)和地方政府來(lái)說(shuō),也要對(duì)并網(wǎng)問(wèn)題做充分的準(zhǔn)備,否則會(huì)遇到不少后患。”
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