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      據(jù)中國電力網(wǎng)記者了解到,國家能源局已經(jīng)開始著手“十二五”電力規(guī)劃編制準備工作,并已經(jīng)啟動包括核電發(fā)展規(guī)劃等在內(nèi)的專項規(guī)劃,目前針對形勢發(fā)展,將會加快核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤電一體化發(fā)展,繼續(xù)推進上下游關系,積極調(diào)整火電結構,促進節(jié)能減排。
      世界許多國家把發(fā)展新能源作為應對金融危機的重要舉措,把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟衰退、創(chuàng)造就業(yè)機會、搶占未來發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。雖然我國能源效率提高較快,但是中國綜合能源效率仍然是全世界最低的國家之一,依賴大量資源消耗推動經(jīng)濟的快速增長,付出了資源消耗過渡、環(huán)境破壞嚴重的代價。為了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,也為了不在新一輪世界能源競爭中被淘汰出局,我們需要高度重視新能源發(fā)展,密切跟蹤世界新一輪新能源發(fā)展方向,加強新能源技術研發(fā),增加對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資,認真把新能源發(fā)展放在一個戰(zhàn)略位置上加以重視。
      針對目前能源領域的問題,國家發(fā)改委加快了調(diào)整步伐,除了核電從“積極”變成目前的“大力發(fā)展”外,火電、水電、可再生能源的政策也有變化。與核電一樣,中國的水電、火電等政策也在微調(diào)。
     “十一五”規(guī)劃,中國電力政策是重點優(yōu)化發(fā)展火電,有序開發(fā)水電,積極推進核電建設,大力發(fā)展可再生能源等。目前的形勢已經(jīng)發(fā)生很多變化。下一步水電的政策是“積極推進水電開發(fā)”,代替了“十一五”規(guī)劃提出的“有序開發(fā)水電”。火電是“積極推進電力工業(yè)的上大壓小,加速淘汰落后產(chǎn)能”,不同于“十一五”規(guī)劃提出的“重點優(yōu)化發(fā)展火電”。有關新能源的提法是“加快風電、太陽能發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔高效能源的建設”,也與以往提出的“大力發(fā)展可再生能源”有所不同。而措辭不同的背后,是規(guī)劃的變化。
      專家透露,2020年風電總裝機將達到1億千瓦,大大超出2007年《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的2020年風電裝機3000萬千瓦的水平。2020年水電裝機規(guī)模達到3億千瓦左右;除水電以外的可再生能源所占比重,從目前的1.5%左右提高到6%以上,促進可再生能源的發(fā)展。
      目前政策的調(diào)整方面核電的力度要大一些,原因是核電上可以在短期內(nèi)發(fā)展比較快,只要安全問題、核廢料問題、核原料問題解決,就可以實現(xiàn)大發(fā)展。而水電盡管也在大發(fā)展,但是從長期看,相對潛力要小一些。為適應“積極推進核電建設”的要求,到2020年,核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦,核電占全部電力裝機容量的比重從現(xiàn)在的不到2%提高到4%。不過,上述政策又進行了最新的調(diào)整。國家現(xiàn)正在調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃,加強沿海核電發(fā)展,科學規(guī)劃內(nèi)陸地區(qū)核電建設,力爭2020年核電占電力總裝機的比例達到5%以上。根據(jù)核電裝機比例新的變化測算,2020年的核電總裝機量可能從過去提出的4000萬千瓦,提高到7000萬千瓦左右。但這個數(shù)字也不是一成不變的,原因是以后根據(jù)需要核電也可能發(fā)展更快。
      在加快新能源發(fā)展同時,火電落后產(chǎn)能的淘汰步伐也在加快,這直接關系到國家節(jié)能目標的實現(xiàn)。根據(jù)國家發(fā)改委的計劃,到2010年年底,要爭取關掉5000萬千瓦小火電機組。其中全國5萬千瓦及以下的火電為主的燃油鍋爐和發(fā)電機組都將淘汰,東部地區(qū)應淘汰單機容量10萬千瓦及以下燃煤純凝汽式火電機組;除西藏、新疆、海南及青海等遠離主干電網(wǎng)的地區(qū)外,中西部地區(qū)應淘汰5萬千瓦及以下燃煤凝汽式火電機組。這些目標已經(jīng)在加快完成。目前國家發(fā)改委、能源局確定下一步將逐步關停12.5萬千瓦和20萬千瓦的小火電機組,同時不再上30萬千瓦的火電機組。發(fā)改委的根據(jù)是,經(jīng)過測算,60萬千瓦的大機組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機組,一千瓦時的發(fā)電煤耗要差100到150克標準煤。而加大關停小火電,勢必將導致“十一五”節(jié)能步子加快。
      國家調(diào)整新的政策,有利于國家節(jié)能目標的實現(xiàn),再加上中國經(jīng)濟增速在放緩,按照現(xiàn)在8%的經(jīng)濟速度看,實現(xiàn)“十一五”節(jié)能20%的目標應該沒有問題。

 

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